涼山州科協黨組 關于巡察整改階段進展情況的通報
時間:2020.12.21    來源:無

涼山州科協黨組

關于巡察整改階段進展情況的通報

 

(向社會公開稿)

 

根據州委巡察工作統一部署,州委第二巡察組于2019415日至2019430日對州科協黨組開展了巡察,201912月向州科協黨組領導班子和黨組書記楊斌分別反饋了巡察情況,指出州科協黨組在黨組核心作用發揮、黨的建設、黨風廉政建設、執行中央八項規定精神等7個方面存在的問題共19個,提出整改意見7條,目前已整改19個并將長期持續規范,未完成整改0;提醒談話4人、批評教育4人、責令檢查1人,誠勉談話0;組織調整或者組織處理1;黨紀立案11人,處分1;政務立案11人,處分1;挽回經濟損失0.951萬元;針對巡察發現的普遍性、傾向性問開展綜合分析和專項治理24;通過舉一反三、漏補缺,健全制度規定23個,完善管理措施71條。通過大半年的整改,現將巡察整改情況通報如下。

   一、責任落實情況

科協黨組高度重視巡察反饋問題整改工作,將巡察反饋問題整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務。14日反饋會后,科協黨組第一時間召黨組會成立以黨組書記楊斌任組長,其他班子成員任副組長,各科室負責人任成員的巡察整改領導小組負責巡察整改的全面工作,領導小組下設辦公室,負責巡察整改的具體工作,并明確整改責任人、整改時限、嚴明工作紀律,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的,取消評先評優,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項重新整改。確保巡察整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

    二、總體推進情況

(一)迅速傳達學習,提高思想認識。州委第二巡察組對我單位黨組的巡察,既是對黨組工作的全面考核,也是對科協的全面政治,還是對全體黨員干部的全面警示教育。13日巡察反饋會后,黨組立即著手部署巡察整改工作。一是將《州委第二巡察組<關于巡察涼山州科協黨組的反饋意見>的通知》和《州委巡察辦主任徐教林在州委第二巡察組巡察涼山州科協黨組情況反饋會上的講話》及《在州委第二巡察組巡察州科協黨組情況反饋會上的表態發言》《補爾莫各惹組長在州委第二巡察組巡察州科協黨組情況反饋會上的表態發言》印發通報,并在支部會、職工學習會上傳達。二是黨組班子成員依據反饋意見認真開展交心談心、主動認領問題、深刻剖析原因、認真撰寫對照檢查材料,做好民主生活會準備工作。三是反饋會后黨組及時召開會議,研究部署巡察整改工作,制定修改完善了《州科協黨組巡察整改方案》,明確要求把整改工作作為當前一項重要政治任務來抓,把巡察反饋會議精神貫徹落實到巡察整改的全過程和各方面,充分用好巡察成果,積極主動做好整改工作。在科協范圍內形成認真貫徹落實的整體態勢。四是黨組班子在117日民主生活會被叫停后,再次統一思想,深化認識。228日,再次召開巡察整改專題民主生活會,黨組成員分別對照巡察發現的問題,進行了深刻剖析,嚴肅開展批評與自我批評,提出整改措施,并整改工作作出承諾。

(二)強化組織領導,壓緊壓實整改責任。成立領導小組。明確黨組書記是第一責任人,黨組在巡察整改中承擔主體責任;明確黨組成員對分管領域和科室負責;要求各科室認真履行黨組賦予的職責任務,不得以任何理由推諉塞責,所涉及的科室和人員都要全力支持配合。2月底召開全體干部職工會,明確整改任務清單、責任清單、完成時限,就具體整改工作研究落實舉措。期間黨組召開專題會議7次,研究制定整改工作方案,進一步細化問題整改措施,一對一部署整改任務,強化整改責任,把責任壓實到崗、傳導到人,巡察整改組織領導實現了從上到下、上下聯動的全覆蓋。

(三)細化措施要求,確保整改到位。經多次完善修改,征求意見制定了《州科協巡察整改工作方案》,將巡察反饋的7個方面19個問題,細化為32個具體問題,逐條逐項制定整改措施,落實責任主體、責任科室和完成時限。制訂71項整改措施。對于能夠馬上整改的問題,要求立行立改、限時完成;對于需要長期堅持的舉措,要求制定階段性目標,明確任務完成時限。各科室按照州科協黨組統一要求和部署,對照州委第二巡察組反饋意見,完善了巡察整改方案和整改臺賬及時表。

(四)領導靠前指揮,確保整改到位。在巡察整改工作中,黨組書記、主席楊斌同志認真履行整改工作第一責任人職責,把整改主體責任作為當前全面從嚴治黨主體責任的首要責任,對巡視整改的重要問題親自部署、親自過問、親自協調,切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落到行動上。在黨組會、黨員大會、職工會上多次強調巡察整改要求,親自跟進巡察整改情況,及時召集會議研究整改工作。領導班子其他成員自覺履行一崗雙責,對照整改清單逐條研究、逐項銷號,做到真查真改、全面整改。兩個月來,我單位巡察整改工作在黨組領導下,黨組成員自覺靠前指揮,帶領相關科室,集中力量逐條整改,對已完成的及時銷號、歸檔,對個別進展緩慢的親自掛帥、督辦。期間,巡察整改領導小組共召開4次會議,協調解決重要事項,匯總整改進展情況,并主動作為在8月底邀請紀檢組對我單位的巡察整改工作進行了“回頭看”,以抓鐵有恒踏石留印的決心,推動巡察整改各項任務完成,取得良好效果。

    三、已整改問題情況

(一)關于黨組領導核心作用發揮不充分方面

    1. 關于班子軟弱,存在議而不決、決而不行的情況問題。對提交黨組會議研究的事項,會前沒有充分醞釀,部分事項經黨組會多次重復研究,或不能形成決議,或形成決議后未能執行的情況較多,影響了班子的權威和領導核心作用的發揮。

整改措施: 一是結合巡察整改反饋,對我單位的《州科協黨組議事規則》等17項規章制度進行廢改立,增強制度執行力;二是依托黨建月會,堅持會前學紀學法,黨組成員帶頭加強《中國共產黨黨組工作條例》等黨規黨紀的學習,形成學習筆記,并及時跟進學習強國學習。三是嚴格按照《黨組議事規則》程序開好黨組會。班子成員互相信任、互相支持,充分發表意見,提升班子活力。四是落實責任,誰分管誰督辦,分管領導在下次黨組會上通報上次黨組會決議落實情況。

    整改成效:一是集中精力在3—4月對我單位的《州科協黨組議事規則》等規章制度進行廢改立(其中:改16項,留3項,新立4項),規范了黨組會、學習會流程,完善了檔案管理、保密、調研、公車管理、財務管理、學習等各項規章制度。二是反饋會后,自2月起依托黨建月會和學習會堅持落實好會前學紀學法工作,對《黨章》《中國共產黨紀律條例》《省州領導重要講話》十九屆四中五中全會精神分條分項進行學習,并落實專人做好學習記錄。三是嚴格按照《黨組議事規則》召開黨組會,嚴格落實會前1天發放會議通知、議題,充分溝通醞量、黨組書記嚴審議題的程序開好黨組會,堅決杜絕了臨時動議等現象的發生,規范了黨組記錄和檔案歸檔工作。四是嚴格落實好了重大事項黨組會上督辦通報,推動黨組議題快速落實落地提升了黨組的凝聚力和威信,充分發揮黨組的領導核心作用,有效推動科協各項工作。

    鞏固措施:一是與時俱進堅持做好制度的修訂完善;二是持續深化跟進學習,自覺履職盡責,帶頭按章辦事。三是持續深化班子建設,建立團結友善互信活潑的班子,提升黨組合力。

2. 關于黨組政策意識較差,原則性不夠強的問題。執行三重一大制度走樣,存在違規決策的情況,將黨組會等同于一般工作會,大小事務都提交黨組會研究決策,還存在違紀違規決策的情況。好人主義個人主義并存。黨組書記存在好人主義思想,班子成員之間在工作中發生分歧時,黨組書記作為一把手未能及時表明態度,化解矛盾。在選人用人上存在個人說了算。

整改措施:一是再學習《黨組議事規則》,細化三重一大議事范圍,加強《采購法》《預算法》等財經法規學習,嚴格按照《采購法》落實采購,對照黨章黨紀黨規查找差距,運用好黨內法規開展工作。二是堅決落實好每周1學時學習制度,形式多樣開展學習,操寫學習筆記;三是強化法制教育,引導黨員干部,依規依紀依法辦事。四是嚴格落實談心談話制度,加強班子溝通,對重要會議中出現的老好人式表態、模棱兩可表態,客觀、實事求地指出,明確表明觀點、態度。五是嚴格執行干部選拔使用、臨聘人員管理等制度和要求,堅持民主集中制,防止個人說了算。

整改成效:一是黨組2次專題學習《中國共產黨黨組工作條例》,談體會、談認識,深刻理解《條例》精神,準確掌握《條例》規定,進一步熟悉黨組工作程序,提高黨組議事決策水平。以此為綱本,始終扭住思想建設這個龍頭,更加重視政治學習,提高組織建設、制度建設水平,提升黨組的凝聚力和向心力。二是修訂完善《黨組議事規則》,細化了議事范圍、議事內容、規范了議事程序和檔案管理、會議記錄、責任追究等工作,堅持每月召開一次黨組會,通過規范黨組決策程序,避免個人決定、臨時動議等情況出現,進一步增強黨組抓大事、管大局、保落實的責任擔當和工作的能力。三是修訂完善了《州科協黨組中心組學習制度》、《州科協干部職工學習制度》《州科協支部學習制度》,制定了《2020年中心組學習計劃》、《2020年干部職工學習計劃》,細化了學習內容、學習方向,學習課時,通過黨組成員帶頭領學、輔學等方式推動學習,提升政治站位和大局意識,堅持搞好個人自學與集中學習討論相結合,以學促行、知行合一。四是堅決貫徹執行民主集中制,按章辦事,態度鮮明,立場堅定,決策民主,堅決杜絕模棱兩可表態,充分發揮黨組的領導核心作用,樹牢四個意識,做到兩個維護,把思想認識統一到中央、省委州委要求上來,增強政治上的堅定性和行動上的自覺性。五是落實了專人記錄和保管黨組會議記錄。要求記錄人員加強自身學習,做到會前有議題、會上有記錄、會后有紀要。同時,規范會議記錄,確保會議記錄體現議事過程和表決過程,做到記錄規范完整、真實有效。                                                   

鞏固措施:一是舉一反三,完善相關工作制度,確保依章依規辦事;二是持續深化學習,提高政治站位、大局意識,以民主法制武裝頭腦,民主決策,依法決策。

     3. 黨組對意識形態領域工作不夠重視,干部群眾思想覺悟有待提升。黨組未將意識形態工作納入黨建工作責任制,對意識形態領域工作的宣傳教育不到位。

    整改措施:一是嚴格落實意識形態工作責任制,貫徹落實好意識形態工作研判報告制度,每年專題研究意識形態工作不少于4次,聽取專題匯報不少于2次。二是加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和政治意識教育,每年學習教育不少于2次,不斷增強干部職工政治敏銳性和鑒別力,不信謠不傳謠。三是制定黨組中心組理論學習計劃,深入推進兩學一做學習教育和不忘初心、牢記使命常態化制度化,黨組成員帶頭輔學每人不少于2個專題,上黨課不少于1/年,上廉政黨課不少于1/年,并將黨組成員帶頭學習情況和干部職工參加集中學習情況納入考核,作為評先評優的重要依據。四是對學會黨組織進行摸底登記,全面掌握學會建黨組織情況,明確學會黨建工作聯系人。

    整改成效:一是起草制定了《意識形態工作責任制》和《2020年意識形態工作實施方案》,將意識形態工作納入黨建責任制,與黨建工作同部署同安排同落實,牢牢把握了意識形態工作領域的主動權和話語權;二是成立了意識形態工作領導小組,明確了一把手領導職責,明確分管領導和工作人員,夯實了意識形態工作根基;三是不忘初心.牢記使命主題教育深化學習為契機,積極開展聽黨話、感黨恩、跟黨走主題教育,將廣大黨員干部的思想、行動統一到科協的各項工作中來。四是4月召開了意識形態一季度研判會??偨Y了2019年的意識形態工作,安排部署了2020年的意識形態工作,并計劃在6月、9月、12月及時召開季研判會和半年匯報會。同時,在黨組會和《州科協意識形態工作責任制》中,明確將意識形態納入黨組成員述職述廉的重要內容,確保意識形態工作有人抓有人管有人干。

鞏固措施:一是持續抓好意識形態工作責任的落實,將意識形態工作永遠抓在手上、記在心上、落實在行動上。二是深化聽黨話、感黨恩、跟黨走學習教育工作,舉一反三,完善交心談心、關心關愛機制,確保黨員干部思想行動與黨中央保持高度一致。

(二)關于黨建工作主體責任落實不力,黨建基礎工作不扎實方面

    1.關于黨建工作責任機制不健全,對黨建工作重要性認識不足問題。責任分工不明確,政治理論學習浮于表面。黨組沒有將黨建工作與班子成員分管工作有效融合,責任不明,個別班子成員對于黨建工作關注少、思考不深,對黨的方針政策理論知識的學習不足,以會代學多,主動學習少。黨員領導干部對黨務工作缺乏熱情,視黨建業務工作為負擔。對機關黨支部重視不夠,參加組織生活的熱情不高,民主評議黨員、主題黨日等活動未落到實處。

整改措施:一是對班子成員分工再梳理、再研判,對黨組成員的職責進行調整充實,明確要求,落實責任,并嚴格按程序報州委組織部備案審核。二是黨組書記對黨建工作牽頭抓總,黨組成員分工協作,抓好各自分管領域的黨建工作,并在黨建月會上匯報研判,始終將黨建工作貫穿各項工作始終,并在2020年爭創優秀支部。三是用好用活黨員積分制”“星級黨員評定等制度,開展好主題黨日”“雙重組織生活,規范考勤登記,將黨員參與黨組織活動、落實黨組織分配任務納入目標考核評先評優。四是選舉了新一屆的支部班子,選配2名年輕干部擔任支委成員并按照人員配置情況,及時充實完善了支部班子。

 整改成效:一是優化分工,明確責任。黨組于35召開黨組會對班子分工進行了調整充實,以黨組紅頭文件明確了分工,印發了《州科協黨組成員分工調整的通知》,并報州委組織部審核備案;二是夯實黨組主體責任。制定《州科協黨建工作責任方案》、《2020年黨建工作要點》,進一步明確了黨組領導班子、黨組主要負責人、黨組成員、機關支部的責任,從思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等方面明確了主要任務,提出了強化責任的措施。領導班子成員按照業務工作誰主管、黨建工作誰負責的原則,堅持分管業務工作與黨建工作一起抓一起學。三是強化隊伍建設。調整充實了涼山州科協黨建工作領導小組,明確了領導小組及其辦公室的工作職責。深化了黨組成員對黨建工作的認識,形成了一把手親自抓、親自管的格局,提升了黨建工作的效率。四是豐富形式、增強學效果。制定了《州科協黨組中心組學習制度》、《中心組理論學習計劃》,采取黨組成員領學、專家輔導、集中領學、討論交流等方式,每季度組織一次以上集中討論學習,細化了學習內容、課題、時間,把學思踐悟連貫統一起來,初心使命融入到科協工作的全過程,增強學習效果。巡察反饋以來,機關近20名黨員干部積極參與了學習強國、科普e站等平臺的學習。五是20196月換屆選舉了新一屆的支部班子,選配2名年輕干部擔任支委成員并按照人員配置情況,及時充實完善了支部班子,夯實了支委力量。

    鞏固措施:一是持續深化黨建中心工作建設,一把手親自抓、親自督,提升抓黨建的合力;二是按照組織部、職工委的要求,結合實際,加強黨建工作責任落實,形成齊抓共管的黨建工作格局,夯實黨建責任。

2. 關于工作作風不夠扎實,形式主義、官僚主義不同程度存在問題。黨組成員深入基層少,調研無主題、無報告,習慣當二傳手,以會議貫徹會議,以講話落實講話。

   整改措施:一是修訂完善《科協黨組分片聯系調研制度》,黨組成員采取一年一換、分片聯系的方式深入基層調查研究、指導工作,傾聽意見。二是黨組成員帶頭圍繞科協工作轉型發展、自身建設、黨的建設制定調研課題,下基層調研不少于2/年,形成高質量調研報告不少于1/人。

    整改成效:一是修訂完善了《州科協黨組成員聯系調研制度》,制定了《州科協2020年年度調研計劃》,明確了聯系縣市、調研內容,要求黨組成員圍繞鄉村振興、脫貧攻堅、黨的建設和黨風廉政建設、天府科技云服務等主題下基層開展為期不低于20天的調研,并親自撰寫調研報告1篇。二是精文減會,務實擔當。再次傳達學習了省州十項規定精神,明確工作中開短會、講落實、重實效,以抓鐵有痕踏雪留印的恒心切實推動科協工作的開展。

    鞏固措施:持續深化作風建設,以作風建設推動制度的落實,以實際工作成效反推制度的完善。

    3. 關于黨組織活動不規范,黨的制度建設落實不力問題。未嚴格落實黨建月會及三會一課制度。黨員對三會的概念不清,黨組會議記錄不完整。黨員參加黨組織活動無考勤,黨支部學習存在補記會議記錄。未單獨設立黨費管理賬戶,黨費實行現金管理,長期放在單位保險柜中或由個人保管。存在未按月繳納黨費的問題,黨費收支情況也未在黨員大會公開。黨組對工青婦工作不夠重視,未明確工青婦工作責任人,未有效發揮工青婦工作的作用。

整改措施:一是2020年定為科協支部工作規范年,從基礎上、制度上入手夯實支部工作。二是黨組書記親自督促支部活動開展,聽取支部黨建工作匯報。認真落實三會一課、黨建月會、主題黨日、民主評議黨員等支部活動,帶頭參加雙重組織生活會,帶頭上黨課不少于2/年。三是邀請黨務專家到科協開展1次黨建業務知識專題輔導,規范開好黨組會議、黨員會議、機關會議,落實專人負責,規范會議記錄、出勤記錄。四是嚴格落實《領導干部談心談話辦法》,常態開展談心談話,班子成員之間每年談心談話不少于4次,班子成員與干部職工之間每年的談心談話不少于2。常態開展討論和黨務應知應會知識抽答,舉辦知識競賽,激勵干部自主學習。五是制定《州科協黨支部黨費收繳使用管理規定》,按月收繳黨費,并將黨費的收支情況在黨員大會上公開。六是深度開展黨費的清補繳工作,將黨費收繳工作列為專項整治重要內容,對2013年以來的黨費開展自查,補繳黨費9150元。七是結合工作實際,對班子分工再細化、再明確,查漏補缺,落實一名黨組成員分管工青婦,及時配備青年委員和工會力量,確保任務有人抓、工作有人管、件件有落實。

整改成效:一是落實任務,明確目標。召開黨組會2020年定為科協支部工作規范年,明確從基礎上、制度上入手夯實支部工作。二是健全完善州科協機關黨建工作責任制,3月中旬,黨組與機關支部簽訂年度黨建目標責任書。細化支部考核獎懲機制,厘清黨組、黨支部職責,完善了黨組書記、支部書記、支部委員的職責。反饋會后,黨組專題召開2次會議研究部署黨建工作。421日科協機關黨建工作會議,就2020年機關黨建工作進行安排部署。三是增強專職黨務干部責任意識。強化支部書記直接責任和抓黨建工作的責任意識,協助黨組書記抓好黨建、議好黨建,當好班子的參謀助手。落實支部紀檢員做好支部會考勤,規范支部會議記錄。嚴格執行機關支部書記每季度向黨組專題匯報黨建工作,幫助、分析和解決黨建方面存在的問題,推進黨建工作責任落地落實。反饋會后,機關支部向黨組專題匯報黨建工作1次,召開支部會議3次。四是實施好筑底強基.凝聚民心黨建工程。嚴格落實黨建月會制度,完善了三會一課、機關支部黨員大會、中心組學習會、業務工作會、職工大會等會議制度,集中整合、分類召開。3月以來黨組書記楊斌帶頭輔學3次,上黨課1次,上廉政黨課1次;同時,指定不同會議的會議記錄人,由黨支部書記對支部委員會議記錄人員進行了培訓,明確了三會一課會議記錄的要求,做到會議記錄齊全、準確、完整、真實。實施黨員積分管理。修訂了《州科協機關黨員積分管理辦法》。把黨員積分與各科室目標任務結合進來、與干部年度考核結合起來、與黨員干部的理論學習結合起來,建立個人清單,年底進行綜合考評。六是常態開展黨組織活動,激活了支部活力。反饋會后,機關支部組織了黨章黨規知識抽答1次,開展了主題黨日活動3次、以案說紀廉政黨課1次,開展科普宣傳2次,黨員干部進社區3次。擬定6月舉辦科技助力脫貧攻堅主題黨日活動,開展科技助力精準脫貧討論、大調研。9月,在科協系統舉辦黨建理論知識培訓班,邀請黨務理論專家授課,增強黨務干部的業務水平,促進干部在參與中獲得知識、提升能力。真正做到業務工作有所求,黨建工作有所應,促進黨的建設與科技工作有機融。七是修訂完善了《州科協黨支部黨費收繳使用管理規定》,按月收繳黨費,并將黨費的收支情況在黨員大會上公開。八是結合巡察反饋于20199開展了黨費專項清補繳工作,對2013年以來的黨費開展了清查,清補繳黨費9150元。九是印發了《州科協班子分工通知》,明確了工青婦分管領導,落實工青婦工作人員,規范工青婦各項工作。

鞏固措施:一是持續深化黨建責任落實,將黨建工作與中心工作同部署同安排同落實;二是舉一反三,深化黨建活動的開展,持續規范黨建基礎工作,爭創紅旗支部。

(三)關于管黨治黨主體責任未有效落實,干部隊伍渙散方面

1.領導干部未充分發揮示范帶頭作用,單位內部風氣不正,隊伍渙散??记谥贫刃瓮撛O。干部輪崗交流不夠,干部隊伍老齡化問題較嚴重,缺乏干事創業激情,中梗阻現象突出。領導與領導之間、領導與職工之間、科室與科室之間缺少交流溝通,近幾屆班子任期內單位內部都不同程度的存在亂寫信、亂告狀的情況。

整改措施:一是建立工作督查機制,對分管工作分項督查通報,通報問題直接點名點事,不遮掩。二是加強干部職工的管理監督,修訂完善《考勤管理制度》并帶頭遵守各項規章制度,按時打卡,完善考勤。三是對中層干部任職情況進行分析研判,嚴格落實輪崗交流制度,從縣市選調1名干部充實中層,對辦公室、民科隊等科室進行輪崗,統籌培養工作多面手,統籌推進科協各項工作。四是用活職務職級并行制度,推動干部能上能下。加強年輕干部招錄和培養使用力度,遴選3名年輕干部壯大科協干部隊伍,增強干事活力。五是用好用活談心談話制度,加強班子成員之間,班子成員與干部職工之間、干部職工互相之間的交流溝通,班子成員之間每年談心談話不少于4次,班子成員與干部職工之間每年的談心談話不少于2次,增進團結互信,大力營造團結和諧、務實拼搏的工作氛圍和機關文化,凈化機關政治生態。

整改成效:一是建立完善了工作督查機制,明確誰主管誰負責的責任體系,對重大工作實行跟蹤落實匯報通報制,倒排工期、限時完成,將工作推進完成情況納入個人年底考核,提升了工作推進效率和完成成效。二是加強日常監管。完善了《涼山州科協干部職工考勤管理辦法》《限時辦結制度》等多項機關內部管理制度,明確了請銷假、重大事項報告等要求,嚴格執行考勤打卡,按制度管理,一視同仁,不搞特殊化,增強了制度的約束力。另外,要求干部職工臨時外出時需向科室領導或分管領導報備去向,做到及時報告、如實報告,及時掌握干部職工動向,使外出報備成為常態,監督管理不留空擋。機關紀檢委員隨時對職工遵守上下班工作紀律情況進行隨機檢查,切實加強對干部職工的日常監督管理。三是輪崗交流提升活力。1月召開黨組會分析研判人崗相宜事宜,從縣市選調1名干部充實中層,對辦公室、民科隊、普及部等科室進行了輪崗,統籌培養工作多面手。四是用活職務職級并行制度,推動干部能上能下。選拔3級調研員1名,4級調研員1名。從基層考調了3名年輕干部充實財務室、辦公室、學會部等科室力量,夯實了科協干部隊伍。從嚴開展批評教育。對個別紀律松弛、工作散漫的干部職工進行談心談話教育。六是依據《涼山州領導干部談心談話辦法》修訂了《州科協黨組談心談話規定》,明確了談心談話的范圍、內容、對象、原則,暢通了談心談話的渠道,完善了談心談話記錄,在科協創建起和諧友善互信合作的良好工作氛圍。

鞏固措施:一是堅持落實談心談話等制度,持續深化機關政治生態建設;二是結合實際,嚴格落實干部輪崗交流,提升干部職工的業務能力,激活干部職工的工作熱情。

2.監督缺失,管理缺位。對科普項目資金管控不嚴,下撥各縣市的資金使用跟蹤監督不到位。對各學(協)會工作指導不力,下撥學(協)會的資金使用效益差,存量資金較大。文件及工作資料管理混亂。違反涉密文件管理規定,將涉密文件隨意存放在辦公室抽屜內,未入專用文件柜存放。重要工作安排相關文件底稿缺失,學會部無2013年至2017年的相關工作資料。

整改措施:一是嚴格按制度、按程序加強資金的管理運行監督,分管領導對工作中的重要節點親自督查、親自協調,加強對項目資金撥付、落實的督促和跟蹤問效,確保資金高效、安全運行。二是健全資金使用監督機制,抓實目標責任,加強科普專項資金的績效評估,將項目資金的使用情況納入年底考核。三是對學(協)會運行情況等進行清理排查,對僵尸學(協)會進行清理,對存量資金科學有序消化。支持學(協)開展學術交流2次,提升學(協)會申報項目的積極性。四是制定《涼山州科協聯系學(協)會、科技工作者制度》,定期開展走訪調研和座談,充分發揮學(協)會職能和科技工作者作用。五是從嚴加強干部管理監督,強化保密紀律和保密意識教育,對涉密文件嚴格按要求存儲和使用,堅決防止泄密事件發生。六是對工作檔案進行全面規范和清理,采取上門學習的方式,于4月份安排相關工作人員到組織部檔案管理處進行了現場學習。同時,加強科室干部責任教育,落實專人管理檔案,確保重要材料不遺失、不斷檔,落實責任追究,對因主觀故意刪除或遺失相關材料的,堅決追責問責。

整改成效:一是1月份申報了《2020年科協各部門經費預算》方案,明確資金的使用和管理,要求項目各負責人加強對項目資金撥付、落實的督促和跟蹤問效,確保資金用得出見成效。二是3月份下發《關于科協所屬學(協)會開展專項檢查的通知》,調查了解、分析研判學會存量資金原因,對學(協)會的運行、存量資金的使用、建黨組織等情況進行了全面的摸排清理安排部署今年學(協)會能力提升計劃申報工作,指派何建為學(協)會黨建工作聯絡員,對老科協存量資金進行調研指導,并作出明確的消化要求。三是新修訂了《涼山州科協聯系學(協)會、科技工作者制度》,加強與學會、科技工作者的聯系,支持州級學會開展學術交流活動,提升學會自我發展和服務社會的能力。四是完善了《州科協保密制度》,增設了保密介質,強化保密人員保密紀律和保密意識教育,規范了保密文檔的保存和追責問責制度,堅決防止泄密事件發生。五是對工作檔案進行全面規范和清理,邀請業務部門對我單位的檔案管理進行培訓指導。明確了責任和任務,明確對因主觀故意刪除或遺失相關材料的,堅決追責問責。

鞏固措施:持續加強學習教育,增強干部職工的責任意識和當擔意識,積極履職盡責;二是對學協會開展動態管理,持續引導各學協會依法依規辦會,提升學協會能力。

(四)關于落實黨風廉政建設,履行兩個責任不到位,敷衍應付方面

1.“一崗雙責落實不力。沒有認真深入分析排查單位廉政風險點,對重點領域、關鍵環節的廉政風險,沒有相應的管控制度。

整改措施:一是班子成員嚴格履行一崗雙責,加強廉潔自律,每半年開展一次專題報告,并邀請紀檢組到會指導。二是進一步強化黨組主體責任,堅持每季度專題研究部署、分析研判黨風廉政建設和反腐敗工作,推進廉政談話制度化、常態化。定期約談班子成員和重點崗位責任人,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。三是深入推進廉政教育。領導班子帶頭學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐倡廉的系列重要講話,觀看警示片,通報典型案例,開展警示教育,每年上廉政黨課不少于2次。四是大力支持派駐紀檢組履行監督責任,全面摸排梳理分管科室和領域廉政風險點,強化對存在重大廉政風險項目和風險崗位等的監督,建立管控措施,完善內審內控制度,年初將責任分解落實到人。

整改成效:一是壓實管黨治黨主體責任。黨組認真研究制定了《黨風廉政建設責任制工作制度》《黨風廉政建設和腐敗工作任務分工表》《2020年度黨風廉政建工作要點》。黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管科室負責人分別簽訂了《2020年度黨風廉政責任書》,支部書記與全單位黨員簽訂了《黨風廉政建設承諾書》。二是部署風廉政建設工作。318日,組織召開了2020年機關黨風廉政建設工作會,對全年黨風廉政建設工作進行了研究部署,要求嚴格落實黨風廉政建設主體責任報告、述責述廉報告、個人重大事項報告、民主評議等制度,確保責任落實、工作落實,使全體黨員進一步認識到黨風廉政建設工作的重要性。同時組織召開了2020年黨風廉政工作碰面會,楊斌主席向紀檢組匯報了2019年黨風廉政建設情況和2020年黨風廉政開展情況,紀檢組對2020年的黨風廉政建設工作作為強調。認真落實完善重點領域風險防范措施,及時開展提醒教育談話。反饋會后,黨組書記楊斌與風險防范重點科室、重點崗位進行了教育提醒談話,召開黨組會1次研究分析本單位的廉政風險點,對重點領域、重點環節的風險防控作出了安排部署。同時,加強廉政防范教育。421日黨組書記楊斌就黨風廉政建設給全體干部上了題為筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線的廉政黨課,并與全體干部開展了黨風廉政建設集體面談,夯實黨風廉政建設工作根基。

鞏固措施:持續推進一崗雙責責任的落實,以務實的作風推動工作的落實;二是深化黨風廉政預防教育,以案警醒、舉一反三扎實抓好黨風廉政建設預防教育工作。

2.落實黨風廉政建設工作流于形式。個別班子成員述職述廉報告抄襲,有的只修改了年度時間,其余內容相同。制定的兩個責任落實清單及黨風廉政建設和反腐敗工作總結都存在只修改年度時間,內容相同的情況。

整改措施:一是認真開展述職述廉工作,落實好述職述廉評議制度,并將述職述廉情況在一定范圍內公開公示。二是班子成員自己動手,認真撰寫述職述廉、民主生活會等材料。三是黨組書記帶頭壓緊壓實材料審核把關責任,對照抄照搬行為嚴肅追責和通報,切實提高科協隊伍的業務水平。

整改成效:一是立說立行,即知即改。認真撰寫個人2019述職述廉報告,并認真審核了各科室負責人的述職述廉報告,并于3月組織召開2019年中層干部述職述廉會;二是認真落實,履職盡責。反饋會以來,班子召開了2次民主生活會,班子成員親自動手撰寫不忘初心.牢記使命民主生活會材料和巡察整改民主生活會材料,開展好了民主生活會;黨組書記帶頭開展批評與自我批評,黨組成員相互提出批評意見在3條以上,做到了直面問題、揭短亮丑,達到紅臉出汗的效果。 三是發揮傳、幫、帶的作用。黨組成員分科室負責材料教寫、審核工作,嚴把材料質量關,提升科協干部辦文辦會的能力和工作水平。今后還將在單位內確定的集中理論業務學習時間陸續開展交流提升。

鞏固措施:深化務實擔當的機關作風建設,黨組成員帶頭立行立改,提升干部職工的業務能力和工作責任感。

(五)關于執行選人用人政策法規不嚴格,程序不規范方面

1.履行選人用人程序不嚴格。20149月州科協黨組啟動選任程序選拔學會部部長,選拔過程中存在無動議、未形成干部考察方案和組成考察組,民主推薦、民主測評統計匯總計票不準確,考察材料無考察人簽字,未實施干部試用期制度等問題。

整改措施:一是認真履職盡責,嚴格執行《黨組議事規則》,按照規則辦事。二是嚴格執行《干部選拔任用條例》規定的程序和標準,不搞臨時動議、對群眾不公認、程序不到位、材料缺失不全的一律不上會,堅決防止違規選人用人問題發生。

整改成效:一是對黨組選拔學會部部長一事進行了回頭看對無方案、未動議等情況責令相關責任人作出了說明,并加強了教育,引以為戒,修訂完善了《黨組議事規則》,規范了三重一大議事范圍程序。二是認真落實干部選拔任用條例和黨組議事規則,按照規定,嚴格按照程序從基層選拔了3名干部充實科協干部隊伍,并做好了檔案歸檔工作。

鞏固措施:認真落實《黨組議事規則》和《干部選拔任用條例》做好干部的選拔培養工作,激活科協隊伍活力。

2.擅自調整編制,改變機構性質。201310月州科協黨組未經州編辦批準擅自決定將青少年活動中心的兩名事業編制調整到科協內設機構民族科普工作隊使用,并將民族科普工作隊以事業單位名義向州人社局呈報崗位設置方案,核準管理七級、八級兩個崗位。

整改措施:規范核編定崗工作,按照文件法規設崗定職,重新向人社局申請對青少年活動中心定員定崗,規范運行。

整改成效:查漏補缺,完善崗位管理。2月份,完成了省事業單位崗位設置管理系統的錄入工作,并報人事局審定;向人事局申報了《州科協關于所屬事業單位、州青少年科技活動中心崗位變動的函》、《崗位設置變動表》、《事業單位崗位設置審核表》,并按人社局批復,規范了事業單位崗位設置、人員定崗工作。

鞏固措施:按照組織部、人社局等業務主管部門的要求,落實好崗位設置工作,嚴格落實好定編定崗定人工作。

3.人事管理工作不規范。人事檔案管理資料缺失較多,個別干部學歷造假;未嚴格依照相關法律法規為臨聘人員辦理五險一金。

整改措施:一是積極配合人事和組織部門,完善人員檔案。對人事檔案造假問題配合紀檢部門進行調查,給予處理。二是根據勞動合同法等相關規定,切實糾正和規范臨聘人員工資待遇和勞動合同問題,確保依法依規解決臨聘人員的五險一金。三是加強干部職工的教育管理。對因主觀故意刪除或遺失相關材料的,堅決追責問責。

整改成效:一是加強干部人事審核管理。落實專人對我單位干部檔案進行再審核,按照專項審核工作要求,對干部的《干部履歷表》《公務員錄用審批表》等檔案材料不齊全的,采取補充收集、原件復制等方式完善個人檔案。二是開展提醒談話。與一個同志xx檔案造假問題進行了提醒談話,并給予嚴肅批評指正,責令其作出了書面檢查,并在黨員大會上做了檢討。同時,協同紀檢組對xx人事檔案造假一事進行了立案調查處理,并于201912月給予了黨紀政務處分,于2020113日在黨員大會和職工會上通報了處理情況。三是完善了《臨聘人員管理規定》,3月召開黨組會議研究臨聘人員xxx同志的待遇保障事宜,并責成辦公室和財務室依法依規為xxx購買五險一金。

鞏固措施:加強業務人員業務培訓和教育管理,提升業務水平和工作能力。

(六)關于違反中央八項規定省州十項規定的情況方面

1.公務接待未嚴格執行規定,存在公款違規購買贈送禮品,接待超標準等問題。2013年購買土特產、苦蕎茶共支出0.87萬元;201312月公款結算單價0.11萬元五糧液一瓶;20132月在西昌金雕實業有限公司購買7.02萬元的紀念品,發放給參加四大會議代表及工作人員;存在接待三單不齊,超陪餐人數,超餐標的情況。

整改措施:一是加強紀律規矩教育,督促班子成員和黨員干部對中央八項規定精神及省州十項規定及其實施細則精神進行再認識、再討論、再深化。二是嚴格執行公務接待標準,加強三公經費管理,完善《財經管理制度》《公務接待管理規定》等制度,不違規接待,對違反標準接待一律不予報銷,并追責問責。

整改成效:一是深刻領會中央八項規定精神。在專題民主生活會和職工會上對中央八項規定精神及省州十項規定及其實施細則精神和《八項禁令》進行了再學習,黨組表示對違反相關規定的現象絕不姑息,要深化從嚴治黨要求,整治四風問題,推動機關作風建設向好發展。對購買土特產、茶葉、酒、紀念品等問題提出明確要求,嚴格公務接待標準,杜絕報銷任何購買紀念品、酒、土特產類的費用。二是開展提醒談話。黨組書記楊斌對涉及辦文辦會、接待的分管領導和科室負責人等4人進行了提醒談話,責令整改,舉一反三,嚴禁此類問題再發生。三是嚴格公務接待和辦會標準。修訂完善了《涼山州科協公務接待管理規定》,進一步明確公務接待范圍、標準、程序。嚴把審批和報銷關,嚴格憑一函三單(公函、接待審批單、菜單、報銷單)審核報銷,對無公函、超出接待范圍、超出標準的公務活動一律不審批報銷。嚴格支出審核,嚴防報銷超范圍、超標準、接待手續不全的費用,杜絕超標準接待。嚴格執行《涼山州州直機關培訓費管理辦法》,規范完善會議相關材料報銷憑證,嚴格執行會議費開支范圍和標準,從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模。做好三公經費公開公示,接受干部職工監督。

鞏固措施:深化法紀教育、加強業務培訓,依法依規辦文辦會、公務接待,嚴格審核報銷。

2.差旅費報銷不規范。差旅費報銷審批把關不嚴格,報銷原始憑證缺項多,未能真實反映出差情況。2013年至2018年期間多報銷出差伙食補助共計0.96萬元。

整改措施:建立嚴格的審核制度,嚴把審核關,對不符規定的一律不予報銷,并組織人員對差旅費進行自查,已查出并上繳多報差旅費360元。

整改成效:一是認真執行出差審批制度。實行出差前填報出差確認單,及時填報差旅費,超過規定時限,不再補報差旅費。二是完善《州科協下縣、出差、外出參會報批程序的規定》。重新明確差旅費審批程序,嚴格財務審核環節,按照標準、要求、手續對差旅費進行報銷。組織機關全體人員學制度、學規定、守規矩。三是開展車旅費費報銷專項自查。已查出并上繳多報差旅費360元。

鞏固措施:調高法紀意識,依法依規辦事。

3.未嚴格遵守公務用車管理使用相關規定。存在公車私用、變相私車公養情況。20148月,原科協領導使用單位公務車到德昌辦私事,事后向單位繳納油費500元;20165月,科協干部以個人私車辦理公務為由在單位報銷個人私車加油及過路費共300元。

整改措施:嚴格公務用車管理,完善《公車管理使用》規定,專管專用,堅決杜絕違規使用公車行為。

整改成效:嚴格車輛管理。完善《公務用車管理制度》,嚴格實行公務派車審批、登記制度,完整記錄車輛使用時間、去向、用途、加油量、使用前后行駛里程等要素。車輛維修嚴格填報審批表,辦公室主任負責車輛維修事項。嚴禁公車私用等情況的發生。二是明確租車規定。對于公車不能滿足工作用車需求時,從嚴考慮使用社會車輛,使用前填寫《科協車輛租用審批表》,嚴禁私車公用等問題的發生。

鞏固措施:嚴格落實《公車管理規定》并與時俱進修訂完善公車管理。

(七)關于財務管理不規范,會計基礎較薄弱問題

1.財務審核把關不嚴,票據使用不規范。一是使用無效票據入賬、錯誤票據報賬、無票據或用白條報賬、賬實不符,二是收款人與供貨商家不一致仍然辦理轉賬,使用無效合同入賬等問題。

整改措施:一是遴選1名財務專業的工作人員,充實財務室力量,強化責任。二是按照等制度,進一步規范財務管理、嚴格財經紀律,依法依規審核票據,票據缺失、失真、不符合財經制度等要求的,一律不予報銷、不準入賬。三是嚴格執行會計審核、領導審簽制度。

整改成效:一是加強會計基礎工作。從基層遴選1名財務專業的工作人員,安排專業財務人員負責會計工作,組織財務人員進行財務管理制度的學習,提高專業素養。完善財務人員履職制度,促進履職盡責。二是修訂完善了《財務管理規定》,進一步明確了財務管理、監督、審批、運行、現金管理、印鑒管理、會計核算、檔案管理工作;對財務人員進行了財務知識培訓,進一步規范財務管理、要求財務人員和分管領導依法依規審核票據,票據缺失、失真、不符合財經制度等要求的,一律不予報銷、不準入賬,杜絕了賬實不符、白條報賬等現象發生。

鞏固措施:嚴格落實《財務管理制度》,有序推進財務工作。

2.未嚴格遵守會計準則及相關財務規定。一是未嚴格執行專項資金使用辦法,項目資金未??顚S?。二是內控制度監管不嚴格,財務管理漏洞較大。存在入賬依據遺失、財務印鑒丟失、印鑒均由出納一人保管,現金日記賬未做到日清月結等問題。201310月,單位分管財務領導銀行印鑒遺失,20156月采購視訊中心設備款18.5萬元,采購相關中標材料及合同丟失。三是發生多筆大額現金結算。四是未嚴格執行財務收支兩條線及財務做賬附件不全問題。

整改措施:一是嚴格落實項目資金申報、現金日清月結等制度,嚴格執行收支兩條線,按月出財務報表,建立專項資金明細賬,做到??顚S?。二是完善財務內控制度,嚴格控制支出,督促各科室厲行勤儉節約、防止鋪張浪費,建設節約型機關。三是加強財務檔案和印鑒、印章的管理和檔案的歸檔,強化財務分管領導責任,加強辦公室(含財務)、科室負責人、項目責任人財經政策法規教育。四是對財務管理進行梳理,堵塞漏洞,建立財務工作季匯報制,每季度向黨組專題匯報財務運行情況。

整改成效:一是嚴格財務管理制度。修訂和完善了《州科協財務管理制度》《州科協內控制度》,強化財務管理制度化、規范化。嚴格落實了日清月結,堅持收支兩條線,加強監管,杜絕大筆現金結算。二是嚴格財務印鑒分離保管。財務三個印鑒分別由李燕、張雁分別管理。加強日常管理,增強財務人員安全防范意識,及時排查日常財務風險點,抓好內控防范,保障資金安全。三是規范財務處理。嚴格執行賬務處理規定,及時進行賬務處理和賬目結算,對報賬時限、報銷憑證附件、賬務處理、有效票據作賬等要求作出具體規定,并組織全體干部職工學習財務管理有關制度,要求嚴格按規定執行。

鞏固措施:嚴格執行《州科協財務管理制度》《州科協內控制度》和《州科協下縣、出差、外出參會報批程序的規定》。

州科協黨組高度重視巡察整改工作,通過半年月的集中整改,巡察組反饋的7個方面19個問題已按要求全部落實整改,取得了階段性成果。但與州委要求相比,與廣大干部群眾的期盼相比,我們還有不小差距。巡察整改有階段、有時限,但整改沒有完成時,永遠在路上。下一步,涼山州科協黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,認真落實州委巡察組和州委巡察辦的有關要求,以強烈的責任感和使命感履行好全面從嚴治黨主體責任,不斷加強自身建設,充分發揮黨組的領導核心作用,使黨的各項政策落到實處。作風建設永遠在路上,歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0834—2163174;電子郵箱:421187177@qq.com;來信地址:四川省涼山州西昌市三岔口南路66號(州委大院),郵編:615000,收件:涼山州科學技術協會辦公室。   

涼山州科協黨組

2020127


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