關于印發“基層科普行動計劃”專項資金管理辦法的通知
時間:2013.11.11    來源:無

涼科協〔2013〕68號


涼山州科協   涼山州財政局


關于印發《貫徹中國科協財政部“基層科普


行動計劃”〈實施方案(試行)〉〈專項資金管理辦法〉的實施辦法(試行)》的通知


各縣市科協、財政局:


為了更好地貫徹落實中國科協、財政部制定的《“基層科普行動計劃”實施方案(試行)》(科協發普字〔2012〕12號)和財政部、中國科協制定的《基層科普行動計劃專項資金管理辦法》(財教〔2012〕171號)文件精神,確?!盎鶎涌破招袆佑媱潯痹谖抑莸捻樌麑嵤?。結合涼山實際,州科協、州財政局共同制定了《關于貫徹中國科協、財政部“基層科普行動計劃”〈實施方案〉(試行)、〈專項資金管理辦法〉的實施辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。


附件:涼山州科協涼山州財政局關于貫徹中國科協、財政部“基層科普行動計劃”〈實施方案〉(試行)、〈專項資金管理辦法〉的實施辦法(試行)


涼山州科協              涼山州財政局


2013年11月8日



關于貫徹中國科協、財政部《 “基層科普行動計劃”實施方案(試行)》、《基層科普行動計劃專項資金管理辦法》的實施辦法(試行)


一、總則


第一條  根據中國科協、財政部《基層科普行動計劃實施方案(試行)》,財政部、中國科協《基層科普行動計劃專項資金管理辦法》,四川省科協、四川省財政廳《四川省省級科普惠農興村計劃實施方案(試行)》等,結合涼山實際,制定本實施辦法。


第二條  中國科協、財政部聯合實施“基層科普行動計劃”,由“科普惠農興村計劃”和“社區科普益民計劃”兩個子計劃構成;四川省科協、四川省財政廳聯合實施 “四川省省級科普惠農興村計劃”和“四川省省級社區科普益民計劃”。


第三條  指導思想:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,通過“計劃”的實施,把科技要素引入我州農村和城鎮社區,不斷促進全州基層科普活動的廣泛開展,提高基層科普服務能力,促進城鄉公共服務體系建設,提高基層群眾的科學文化素質,助力社會主義文化大發展大繁榮,為我州社會主義和諧社會建設做出貢獻。


第四條  目標任務


1.科普惠農興村計劃


(1)在總結多年來基層科普工作經驗的基礎上,通過抓重點、抓亮點、抓示范,每年評比、篩選、表彰一批在我州科普工作成績突出、效果顯著、群眾認可、有較強區域示范作用的、輻射性強的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人和少數民族科普工作隊。


(2)在推薦、評比過程中通過農民喜聞樂見的方式開展廣泛宣傳,以點帶面、榜樣示范,增強農民學科技、用科技的興趣和意識,把學習科技知識變成廣大農民的自覺行動;提高廣大農民的科學意識和依靠科技脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力;引導廣大農民建立科學、文明、健康的生產和生活方式。


(3)建立動員全社會力量開展農村科普工作的長效機制,開拓創新農村科普工作,提高科普公共服務能力,逐步建立完善適應農村特點、滿足農民科技需求的科普工作新體系。


2.社區科普益民計劃


(1)在廣泛開展社區科普工作的基礎上,“十二五”期間,每年評選、獎勵一批科普工作成績突出、效果顯著、居民認可、具有示范引領作用的全國、省級科普示范社區。


(2)發揮科普示范社區的示范引領和輻射帶動作用,推動社區科普工作開展,帶動社區科普基礎設施建設,引導社區科普活動廣泛開展,加快社區科普隊伍建設,提高社區科普工作能力,探索建立引導社會科普資源向社區聚集的長效機制。


(3)以科普示范社區創建為抓手,著力提升我州居民科學文化素質,增加公眾參與科普活動的機會,讓科學技術的發展成果惠及廣大社區居民,推動社區文化建設,教育和引領居民自覺抵制封建迷信和愚昧落后習俗,在社區形成愛科學、學科學、用科學的良好文化氛圍,為社會主義和諧社會建設夯實思想文化基礎。


第五條  實施原則


1.面向社會,統一標準。評選范圍面向社會各界,凡我州符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報,統一評審標準。


2.立足科普,注重公益。評選對象立足于涼山科普工作一線,注重社會公益,不以營利為主要目的。


3.差額評選,擇優支持。推薦名額與最終確定獲獎名單實行差額評選制,從推薦名單中擇優支持。


4.獎補結合,追蹤問效。中央、省級財政安排專項資金,通過以獎代補和獎補結合方式對評選出的先進集體和個人開展科普活動進行補助和獎勵,為他們更好地發揮示范帶動作用創造更好的條件。對專項資金的使用及其結果實行監督考核和追蹤問效。獎補資金主要用于改善科普條件、完善科普功能和開展科普活動等支出。


二、項目申報與實施


第六條  本實施辦法中的項目是指:


1.由中國科協、財政部表彰的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人、少數民族科普工作隊、全國科普示范社區,以下統稱為“國家級項目”;


2.由四川省科協、四川省財政廳表彰的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人、少數民族科普工作隊、省級科普示范社區,以下統稱為“省級項目”。


第七條  各縣市申報國家級項目必須嚴格按照中國科協、財政部《基層科普行動計劃實施方案(試行)》規定的推薦范圍和條件進行申報推薦。


各縣市申報省級項目必須嚴格按照四川省科協、四川省財政廳《四川省省級“科普惠農興村計劃”實施方案(試行)》、《四川省省級“社區科普益民計劃”實施方案》規定的推薦范圍和條件進行申報推薦。


第八條  有下列情況之一的單位和個人,不得申報和推薦項目。


1.有違法違紀行為的。


2.有損害群眾利益行為的。


3.有其他造成不良影響行為的。


第九條  項目的申報不得交叉重復,申報單位和個人同時符合多個推薦范圍和條件的,只能按其中一項進行申報。


第十條  各縣市要大力開展宣傳工作,廣泛動員社會各界積極參與,組織指導符合條件的單位和個人進行申報。


第十一條  各縣市科協作為項目申報推薦工作的具體承辦單位,要充分調查了解申報單位和個人的基本情況,嚴格按照項目推薦條件對申報單位和個人進行審查。要組織人員對申報材料進行認真審核,審核內容主要包括:材料是否規范、符合申報要求,材料內容是否真實等。


第十二條  項目申報材料實行責任制。各縣市科協主席作為項目申報的主要責任人,科協具體從事項目申報工作的人員作為具體責任人,要對經手的申報材料負責,確保項目申報材料規范、真實。


第十三條  州科協相關職能部門負責收集、整理、匯總各縣市上報的項目申報材料,對材料是否規范,是否符合上報要求等進行初審,然后提請州科協黨組會議研究討論,黨組會議根據分配給我州的名額,確定上報單位和個人后上報。


第十四條  州、縣兩級科協要主動加強與同級財政部門的溝通聯系,共同協作,確保項目申報工作按時按質完成。


第十五條  州、縣兩級要加強項目庫建設工作。要在指導開展本地區基層科普工作中,注意了解發現并注重培育那些工作突出,符合項目申報條件的單位和個人,將其作為項目培養對象,納入項目庫建設中。


第十六條  申報的項目經過國家或省批復通過,項目就進入實施階段。


項目實施前應由項目申報單位和個人,按照項目申報書制定出具體的實施方案,經縣科協審核后實施。執行過程中確因實施條件與項目申報時發生重大變化需調整的,應當按照申報程序履行報批手續。每個項目的實施時間應在一年內完成,一般不應超過兩年。


第十七條  項目由項目申報單位和個人具體負責實施,各縣市科協和財政部門要對項目全程進行跟蹤監督,并提供指導服務。


三、項目專項資金的管理使用監督


第十八條  項目專項資金到達縣市后,由縣市財政部門統一按財政國庫管理制度的有關規定,將專項資金劃撥到縣市科協財務帳上。


第十九條  由縣市科協按照項目實施方案及工作進度,對項目單位和個人的相關憑證資料進行審核,合格的按規定支付專項資金,不合格的不予支付。專項資金的支付范圍、支付標準、支付進度和支付依據等要符合規定,務必做到每筆資金、每筆支出真實有效,有據可查,會計核算規范。


第二十條  專項資金的開支范圍包括:


1.科普專用資料和設備費,包括圖書資料費、專用設備費和展品展具費。其中,圖書資料費是指為開展農村和社區科普活動所需購買或制作圖書、音像資料、宣傳資料等發生的費用;專用設備費是指為開展農村和社區科普活動所需購買影像制作器材、演示播放器材及其相關的多媒體計算機等科普專用設備所發生的費用;展品展具費是指用于購買和制作科普宣傳品、宣傳欄等科普展品、展具所發生的費用。


2.科普活動費,包括培訓講座費、展覽費和新技術新品種推廣費等。其中,培訓講座費是指為開展面向農民、農村青少年和社區居民的培訓講座過程中發生的聘請師資、租賃場地和設備等費用;展覽費是指舉辦面向農民、農村青少年和社區居民的科普宣傳展覽過程中發生的交通運輸、差旅和勞務等費用;新技術新品種推廣費是指在開展面向農民的科普示范活動中發生的購買新品種新技術及配套原輔材料、聘請專業技術人員、租賃示范場地和設備等費用。


3.其他費用,是指除上述各項費用開支以外的、開展農村和社區科普活動過程中所發生的支出。


第二十一條 專項資金不得用于以下開支:


1.人員工資、福利和個人獎金支出。


2.日常辦公、出國和業務招待支出。


3.土建工程、辦公設備設施的維修改造支出。


4.組織、協調等各種管理性費用支出。


5.罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資支出。


6.與基層科普活動無關的其他支出。


第二十二條 專項資金使用中涉及政府采購的,應當按照政府采購的有關規定執行。使用專項資金形成的資產,獲獎對象為國有單位的,該資產屬于國有資產,按照國家國有資產管理有關規定執行。


第二十三條  州財政局和州科協不定期對專項資金使用情況進行檢查和監督。有下列行為之一的,將按有關規定追回其相應專項資金,并追究相關人員的責任。


1.提供虛假資料。


2.截留、擠占、挪用專項資金。


3.失職致使計劃無法實施,造成不良影響。


4.因主觀原因經費不能及時支付到用款單位和個人。


5.其他違反國家有關法律、法規的行為。


第二十四條  縣市科協要建立健全項目資金財務管理制度。項目單位和個人應建立資金臺賬??h市財政部門要對項目資金的使用進行跟蹤監督。


第二十五條  州、縣兩級財政部門和科協,應當加強對本地區專項資金安全監督。重點監督項目資金是否??顚S?,專項資金項目預算的申報審批程序是否完整,專項資金使用中涉及政府采購的,是否按照政府采購的有關規定執行,是否建立項目資金臺賬等。


四、項目績效評估和檔案管理


第二十六條  縣(市)科協應對項目進行績效評估,重點從以下方面進行評估:


1.重點針對項目實施單位和個人科普工作是否成績突出、效果顯著、群眾認可,在本地區范圍內起到了輻射周邊,帶動一片,具有較強的示范引領作用等方面進行評估;


2.重點針對項目實施后是否改善了項目實施地的科普基礎設施,提高了群眾的科學素質,提高了基層科普工作能力,對項目實施地的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設起到了積極的作用等方面進行評估。


第二十七條  州科協應聯合有關部門每年對項目績效情況進行抽查,并將檢查結果作為下一年度項目名額分配的參考依據之一。


第二十八條  縣市科協必須建立健全項目檔案。檔案包括:從項目申報、具體實施、到項目實施結束整個過程,都要嚴格按照規定,建好每個項目的檔案。


第二十九條  本辦法由涼山州科協和涼山州財政局負責解釋。


第三十條  本辦法自發布之日起施行。


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